Название инициативы: «Демографический рост: рождение де...

Название инициативы: «Демографический рост: рождение детей — национальный приоритет №1»

Наша проблема: Украина переживает катастрофическую демографическую ситуацию. В 2024 году смертность почти втрое превысила рождаемость. Коэффициент рождаемости упал до 0,7 при норме воспроизводства 2,2. Миллионы женщин репродуктивного возраста находятся за границей и не планируют возвращаться, пока нет гарантий безопасности и жилья. Без системных мер к 2050 году население может сократиться до 25–30 миллионов, а по негативному сценарию ООН — до 15 миллионов к концу века. Мировой опыт (Венгрия, Южная Корея, Япония) показывает: одних выплат недостаточно. Корея тратит огромные деньги на пособия, но рождаемость остаётся на уровне 0,75, потому что не решены жилищный вопрос и доступность яслей. Нужна система, которая сочетает щедрую поддержку, жильё, возвращение мигрантов и понятный источник финансирования.

Что предлагаем на законодательном уровне:

1. Единовременная выплата 75 тысяч гривен при рождении ребёнка. Увеличить сумму с нынешних 41 тысячи до 75 тысяч, чтобы покрыть основные расходы на новорожденного. Выплачивается на каждого ребёнка, независимо от очередности.

2. Ежемесячная помощь до 3 лет:

· Для застрахованных женщин — 100% средней зарплаты (но не менее 10 тысяч гривен). · Для незастрахованных (таких 44% матерей) — 7 тысяч гривен вместо нынешних 757 гривен.

3. Компенсация за услуги яслей и садов "Ясли". Государство компенсирует стоимость ухода за ребёнком от 1 года до 6 лет в государственных и частных учреждениях. Женщина должна иметь возможность выйти на работу, зная, что ребёнок под присмотром.

4. Жилищная программа для молодых семей. Ипотека под 2–3% годовых через государственный «Демографический банк» с частичным списанием долга: 25% долга списывается при рождении второго ребёнка, ещё 30% — при рождении третьего. Без решения жилищного вопроса даже самые большие выплаты не мотивируют рожать — это доказано опытом стран с низкой рождаемостью.

5. Программа возвращения мигрантов "Домой". Для семей с детьми, возвращающихся из-за границы: компенсация аренды жилья на первые 6 месяцев, налоговые каникулы для ФЛП на 2 года, гарантированное место в школе или садике. Без возвращения женщин репродуктивного возраста все выплаты внутри страны не дадут нужного эффекта.

6. Государственная поддержка ЭКО и репродуктивных технологий. В Израиле более 6% детей рождаются благодаря бесплатному ЭКО. В Украине доступ к ЭКО ограничен. Предлагаем финансировать до 2 попыток ЭКО для каждой нуждающейся пары из Демографического фонда.

7. Создание Демографического фонда и налог на бездетность. Граждане трудоспособного возраста (26–50 лет), не имеющие детей, отчисляют 3–5% своего дохода в Демографический фонд. Эти средства идут на выплаты семьям с детьми, ЭКО и жилищные программы. Вопрос «откуда деньги» — закрыт. Те, у кого нет детей, помогают тем, кто их рожает. Это не карательная мера, а принцип солидарности.

8. Создание отдельного органа по демографической политике. При Кабинете Министров создать Агентство демографического развития. Сегодня демографией занимаются разрозненно: Минсоц, Минэкономики, Минздрав. Нужен единый координатор с чётким бюджетом и полномочиями.

Этапы внедрения:

· 2026–2027: повышение выплат, запуск «Ясли», создание Демографического фонда (налог на бездетность вводится с минимальной ставки 1%). · 2028–2030: запуск жилищной программы, массовое возвращение мигрантов через программу «Домой», бесплатное ЭКО. · 2031–2035: увеличение налога на бездетность до 3–5%, расширение жилищных программ, полный переход на контрактную систему с KPI для чиновников, ответственных за демографию.

Ответы на возможные вопросы и возражения:

«Откуда деньги?» Основной источник — налог на бездетность (3–5% от дохода). Это создаёт внутренний, а не заёмный ресурс. Дополнительно — перераспределение существующих социальных программ и кредиты от международных партнёров под гарантии программы «Ясли».

«А не уедут ли люди из-за налога на бездетность?» Налог работает, если он не единственная мера, а часть системы. Если семья знает, что есть жильё, ясли, работа — она останется. Более того, программа «Домой» создаёт стимулы для возвращения, а не для выезда. Главное — налог вводится не в условиях кризиса, а поэтапно, когда появляются другие бонусы для семей.

«А что, если рождаемость не вырастет?»

Мировой опыт (Венгрия) показывает: при комплексном подходе рост возможен. Даже если рождаемость вырастет всего на 10%, это даст +16 тысяч детей в год, что уже остановит убыль. Но ключевой эффект — не только рождаемость, а возвращение мигрантов и снижение смертности через диспансеризацию (это отдельная программа, которую можно запустить параллельно). Мы ставим цель не «сделать красиво», а зафиксировать население на уровне 35 млн к 2050 году — это реально.

«Это же ударит по бюджету»

Это не удар, а инвестиция. Согласно исследованиям, каждый вложенный в демографию 1 млрд грн даёт возврат в виде будущих налогов от выросшего поколения в размере 3–4 млрд грн в течение 20 лет. Без людей не будет экономики, армии, пенсий. Это вопрос выживания, а не бюджетной экономии.

Результат: К 2050 году Украина стабилизирует население на уровне 35+ миллионов, создаст условия, в которых рожать детей — безопасно, выгодно и престижно. Государство конкурирует за своих граждан с ЕС, а не просто надеется, что они вернутся сами. Дети — это будущее страны, и мы обязаны инвестировать в него уже сегодня. Вместо хаотичных обещаний — чёткий план, источники финансирования и реальные этапы.